О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№_____537_________

гр.Варна, 26.07.2019…....

 

ВАРНЕНСКИ АПЕЛАТИВЕН СЪД, ТЪРГОВСКО ОТДЕЛЕНИЕ, в закрито заседание в състав:

 

                                      ПРЕДСЕДАТЕЛ: АНЕТА БРАТАНОВА

                                              ЧЛЕНОВЕ: МАГДАЛЕНА НЕДЕВА

                                                                 ГЕОРГИ ЙОВЧЕВ

като разгледа докладваното от съдия А.БРАТАНОВА

ч.т.д № 452 по описа за 2019 г. на ВнАС,

за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл.274 от ГПК.

Образувано е по частна жалба от „ЕНЕРГО-ПРО ПРОДАЖБИ“ АД, гр.Варна, чрез адв.Т., срещу протоколно определение от  29.05.2019  г. по т.д.№ 1733/2018г. на ВОС, с което производството по делото е спряно до приключване на производството по адм.дело № 4432/2019год. на АС – София с предмет оспорване законосъобразността на Решение № СП – 5/28.3.2019 год. на КЕВР.

В жалбата се твърди, че определението е неправилно и незаконосъобразно. Излага се, че не са налице предвидените в закона основания за спиране на делото.

Ответникът „ВГ – 4“ ЕООД, гр.София, с писмен отговор, чрез адв.М., оспорва жалбата като неоснователна. Излага, че обжалваното определение е правилно и законосъобразно.

Частната жалба е подадена в срока по чл.274 от ГПК и е допустима. Същата е надлежно администрирана.

Съдът след преценка на изложените в жалбата съображения и писмените доказателства, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Производството пред ВОС е образувано по предявени искове от „ВГ – 4“ ЕООД срещу „ЕНЕРГО-ПРО ПРОДАЖБИ“ АД, гр.Варна за заплащане на суми, съставляващи дължима, но незаплатена преференциална цена за изкупуване на ел.енергия от възобновяем източник, произведена през м.септември 2015 г., ведно със съответното обезщетение за забавено плащане за периода от  30.11.2015г. – 29.05.2019г., ведно със законната лихва върху главницата, считано от датата на предявяване на иска до окончателното й изплащане.

Ищцовото дружество е производител на електрическа енергия от възобновяем източник - вятърна електрическa централa (ВяЕЦ), която ответното дружество – краен снабдител ЕНЕРГО-ПРО ПРОДАЖБИАД изкупува в съответствие със сключения помежду им Договор за изкупуване на електрическа енергия, произведена от възобновяем енергиен източник и чл.31 от ЗЕВИ по цена, регулирана и определяна от ДКЕВР. Между страните съществува спор за дължимата цена, по която следва да бъдат заплатени количествата електрическа енергия, произведени през месец септември 2015 г. Същият е породен от отказа на ответното дружество да заплати претендираната от ищеца преференциална цена по т.8 от Решение на ДКЕВР № Ц-10 от 30.03.2011г. в размер на 188,29 лв./МВтч за цялото количество ел. енергия, произведена през месец септември 2015 г., вместо заплатената цена за излишък на балансиращия пазар за количествата над нетното специфично производство от 2 000 kWh, установено в т.1.7 от Решение № СП-1/31.07.2015 г. на КЕВР.

С влязло в сила Решение № 1115/28.01.2019 год. по адм.дело № 5284/2018 год. на ВАС, е обезсилено решение № 1177/23.02.2018 год. по адм.дело № 8522/2015 год. на АС – София град в частта му, в която е отменено решение № № СП-1/31.07.2015 г. по т. 1.8 и е прекратено производството в тази част, както и е оставено в сила Решение № 1177/23.02.2018 год. по адм.дело № 8522/2015 год. на АС – София град в останалата му част, в която е отменено Решение № СП – 1/31.07.2015 г. по т.1.7.

На 28.03.2019 год. КЕВР е издала Решение № СП – 5/28.03.2019 год. във връзка с вмененото й в § 17 от ПЗР на ЗИД на ЗЕВИ да установи нетното специфично производство на ел.енергия, въз основа на което са определени преференциалните цени по т.8 от Решение № Ц-10 от 30.03.2011г. Решението е постановено в съответствие със законодателно въведеното задължение на КЕВР по § 17 от ПЗР на ЗИД на ЗЕВИ /ДВ бр. 56/ 2015 год./ да установи в срок до 31.07.2015 год. нетното специфично производство на електрическа енергия, въз основа на което са определени преференциалните цени в съответните решения на комисията, приети до влизането в сила на този закон.

Не се спори между страните в производството, че  Решение № СП – 5/28.03.2019 год. е предмет на висящо административно обжалване.

Така установената фактическа обстановка обуславя следните правни изводи:

С Решение № Ц-10/30.03.2011г. на ДКЕВР, издадено на основание чл.21 от ЗВАЕИБ, считано от 11.04.2011 г., е определена преференциална цена за продажба на ел.енергия от възобновяеми енергийни източници и ВЕЦ с инсталирана мощност до 10 МВт, без ДДС, като за ВяЕЦ работещи до 2 250часа същата е определена в размер на 188,29лв/Мвтч /т.8/, а за ВяЕЦ работещи над 2 250 часа в размер на 172,95лв./Мвтч.

С последващо изменение на чл.31, ал.5 от ЗЕВИ, е предвидено общественият доставчик, съответно крайните снабдители, да изкупуват произведената ел.енергия от възобновяеми източници при следните условия: 1/ по преференциална цена за количествата ел.енергия до размера на нетното специфично производство на ел.енергия, въз основа на което са определени преференциалните цени на КЕВР и 2/ по цена на излишък на балансиращия пазар за количествата надхвърлящи производството по т.1.

В пар.17 от ПЗР на ЗИД на ЗЕ е предвидено, че „в срок до 31.07.2015 г., в съответствие със ЗЕВИ Комисията за енергийно и водно регулиране приема решение, с което установява нетно специфично производство на ел.енергия, въз основа на което са определени преференциалните цени в съответните решения на комисията, приети до влизане в сила на този закон.“.

Въз основа на посочената разпоредба, с решение № СП-1/31.07.2015г. КЕВР е определила нетното специфично производство на ел.енергия, въз основа на което са определени преференциалните цени в Решение №Ц-10/30.03.2011г. на КЕВР, както следва: 2000 kWh, при определената цена – 188,29лв/МWh, без ДДС, за ВяЕЦ работещи до 2 250часа /т.1.7/ и 2300 kWh, при определената цена – 172,95лв/МWh, без ДДС, за ВяЕЦ работещи над 2 250часа /т.1.8/. След отмяната на издадения административен акт, с ново Решение № СП – 5/28.3.2019 год. на КЕВР е определено повторно нетното специфично производство на ел.енергия.

Така издаденото решение представлява индивидуален административен акт и макар самото то да не определя цената за изкупуване на ел.енергията произведена от ищеца в производството, то касае утвърдените цени с Решение № Ц-10/30.03.2011г. на КЕВР и определя количествата ел.енергия, които се изкупуват по преференциални цени.

Постановеният административен акт обаче се ползва с предварителна изпълняемост съобразно императивната разпоредба на чл. 13, ал.9 ЗЕ с оглед законодателната преценка за наличие на особено важен държавен и обществен интерес.  

Предварителната изпълняемост означава, че административният акт се прилага, независимо от предприетото обжалване.  Потенциалното увреждане на правата на адресатите на индивидуалния административен акт е  съобразена чрез предвиждане на нарочни възстановителни компенсаторни мерки в чл. 301 АПК.

Предварителната изпълняемост на административния акт означава още, че когато последният има релевантно и преюдициално значение за съда в гражданското производство, съдът е длъжен да зачете законово предвидената му предварителна приложимост в отношенията между страните. Обжалването на административния акт няма релевантно значение за междувременно регулираните с акта субективни права, респ. не е предпоставка за спиране на гражданското дело по реда на чл. 229, ал.1, т.4 ГПК /така Определение № 442/30.07.2015 год. по ч.т.д.№ 1386/2015 год. на Второ т.о., ВКС; Определение № 498 от 29.09.2015 г. на ВКС по ч. т. д. № 2034/2015 г., I т. о., ТК,Определение № 514 от 1.10.2015 г. на ВКС по ч. т. д. № 2701/2015 г., I т. о., ТК /.

В конкретиката на казуса, съдът е оправомощен да реши спора за цената на ел.енергията съобразно установените прагове на нетното специфично производство по оспореното, но предварително изпълняемо Решение № СП – 5/28.3.2019 год. на КЕВР. Соченият принцип, макар и не изрично формулиран, се подкрепя от междувременно постановените и влезли в сила решения по съществото на спорове с идентично съдържание, но между други страни / Определение № 360/10.07.2019 год. по т.д.№ 2655/2018 год., ВКС, Първо т.о.; Определение № 375/14.06.2018 год. по т.д.№ 569/2018 год., ВКС, Второ т.о., постановени по реда на чл. 288 ГПК./

Така мотивиран, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И

 

ОТМЕНЯ протоколно определение от  29.05.2019  г. по т.д.№ 1733/2018г. на ВОС, с което производството по делото е спряно до приключване на производството по адм.дело № 4432/2019год. на АС – София с предмет оспорване законосъобразността на Решение № СП – 5/28.3.2019 год. на КЕВР.

ВРЪЩА делото за продължаване на съдопроизводствените действия.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ                                                 ЧЛЕНОВЕ